Polémico contrato de monitorización: Cómo Katherina Reiche impulsa la "reorientación de la transición energética"

Desde que asumió el cargo, la ministra de Economía Reiche se ha visto acosada por sospechas de intentar frenar las energías renovables en beneficio de las grandes empresas energéticas. Un estudio encargado por ella alimenta aún más este escepticismo.

«El próximo gobierno federal debe revisar los escenarios de expansión energética», declaró Katherina Reiche a mediados de abril. La actual Ministra Federal de Energía y Asuntos Económicos aún era gestora energética cuando apareció en el podcast del alcalde de Essen, Thomas Kufen. Una semana después, se anunció que Reiche sería miembro de dicho gobierno federal. Ahora puede implementar sus propias demandas: se espera un informe final sobre cómo podría ser una «reorientación de la política energética alemana» para finales de agosto. Este supuesto seguimiento tendrá consecuencias; muchos temen que sean perjudiciales para la transición energética.

El martes, la Ayuda Ambiental Alemana (DUH) publicó un documento que detalla los requisitos de supervisión del ministerio de Reiche. El documento confirma a quienes esperan nada menos que un ataque a la expansión de las energías renovables por parte de la política de la CDU. «Katherina Reiche tiene anteojeras ideológicas: en lugar de impulsar la innovación y la renovación de la ubicación de las empresas en áreas clave, aparentemente quiere gestionar el estancamiento y la paralización», comentó el director general de la DUH, Sascha Müller-Kraenner, sobre el informe.

Tanto la descripción del contrato como su adjudicación a un instituto cuya historia fundacional se atribuye afinidad intelectual con la industria de los combustibles fósiles han suscitado dudas en círculos de expertos: el Instituto de Economía Energética de la Universidad de Colonia (EWI, por sus siglas en inglés) fue financiado inicialmente por los gigantes energéticos RWE y Eon. Eon también es la empresa matriz del operador de la red de distribución Westenergie. Reiche dirigió recientemente la empresa allí antes de ser nombrado miembro del gabinete federal por Friedrich Merz, ya que el secretario general de la CDU, Carsten Linnemann, no quería suceder a Robert Habeck.

Reorganizando los objetivos climáticos

La proximidad biográfica de Reiche con las principales empresas energéticas la ha convertido en sospechosa para sus críticos desde el primer día. La ministra federal responde a estas acusaciones con ironía. Cuando la mujer de 51 años pronunció un discurso de bienvenida en el congreso de la Asociación Alemana de las Industrias de la Energía y el Agua a principios de junio, dijo, refiriéndose a la organización crítica con el lobby: "Quizás también pueda decir: ¡Queridos antiguos colegas! Pero entonces Lobbycontrol volverá a gritar".

Existe una clara indignación, y podría intensificarse aún más, porque Reiche está socavando el objetivo legalmente consagrado de Alemania de neutralidad climática para 2045. Aboga repetidamente por la armonización con los objetivos internacionales. En otras palabras, Alemania, al igual que otros signatarios del Acuerdo de París, solo debería aspirar a la neutralidad climática para 2050. Los principales argumentos de Reiche son los costos, la viabilidad y la aceptación social de la transición climática. Reiche cuenta con el apoyo de Veronika Grimm, su asesora económica. «En mi opinión, sería crucial alcanzar el objetivo de la UE para 2050 de la forma más rentable posible», declaró Grimm al «Süddeutsche Zeitung». Alemania no está en vías de alcanzar 2045, y Alemania «tampoco debería luchar por esa fecha».

Reiche cuenta con el apoyo de la canciller, pero no de su socio de coalición, el SPD. La exigencia del ministro tiene "algo que ver con una evaluación realista de lo que realmente podemos lograr", comentó Friedrich Merz en el programa de televisión "Maischberger". El ministro federal de Medio Ambiente, Carsten Schneider, replicó: la neutralidad de CO2 de Alemania para 2045 es "un proyecto central del gobierno federal", declaró el político del SPD a mediados de semana en Múnich . Este tema sin duda tendrá un potencial explosivo para la coalición en los próximos meses, que busca distanciarse de las disputas en curso del gobierno anterior. El informe de seguimiento, cuyo objetivo es respaldar la futura política energética de Reiche con argumentos donde sus oponentes sospechan "anteojeras ideológicas", adquiere ahora la misma importancia.

Instrucciones detalladas para los autores del estudio

Pero todo el proceso de monitoreo es en sí mismo sorprendente. En la descripción del contrato a EWI y BET Consulting GmbH, el propio ministerio de Reiche describe un "calendario extremadamente ambicioso". El contrato se finalizará a finales de junio, el borrador del informe está previsto para finales de julio y el informe final estará listo para finales de agosto. Sin embargo, se espera que los autores no reinventen la rueda, sino que basen su trabajo en estudios existentes, varios de los cuales se enumeran explícitamente. La pregunta clave del monitoreo es "si es necesario un reajuste de la política energética para minimizar los costes y garantizar la seguridad del suministro al implementar los objetivos climáticos nacionales y europeos", según el BMWE.

Además, se afirma: «Las opciones de acción a desarrollar no están vinculadas a los escenarios objetivo previos del gobierno federal. Se solicita explícitamente un análisis crítico de estos escenarios y sus supuestos». Ninguna de las 13 páginas plantea posibilidades para acelerar la transición energética. «El criterio central de evaluación es la minimización de los costes generales del sistema», escribe el BMWE en relación con las posibles opciones de acción.

Un dato clave y muy controvertido en los círculos de expertos es la futura demanda eléctrica de Alemania. El programa de Monitoreo de la Transición Energética también pretende determinarla y, según el BMWE, debería ser compatible con el mantenimiento y el desarrollo de la estructura industrial alemana y el ritmo previsto de expansión de la red eléctrica. El «ritmo previsto» es diferente del ritmo potencial. Reiche también podría preguntar cómo su ministerio podría minimizar aún más las barreras a la expansión y crear incentivos adecuados para la industria.

Otro factor es la transición energética: si en el futuro cada vez más personas utilizan electricidad para calentar sus hogares, la demanda crecerá. Pero lo que planea el gobierno federal, que, según el acuerdo de coalición, pretende "abolir" la Ley de Calefacción, parece ser desconocido incluso para los más adinerados, y ciertamente no para los autores del estudio. También es sorprendente que el Ministerio de Energía y Energía (BMHE) exija a los autores del informe que establezcan un "grupo asesor" compuesto por científicos y representantes del sector energético. El borrador del informe final se presentará a este grupo. El ministerio se reserva el derecho de participar en la composición del grupo.

El aumento de las energías renovables ya es demasiado para los ricos

Según la descripción del contrato, la rápida expansión de las energías renovables está sobrecargando la red eléctrica, lo que genera altos costos. Por lo tanto, el seguimiento debería aclarar si es necesario ajustar los plazos y la puesta en servicio prevista. Reiche ya tiene una opinión clara al respecto. En el evento anual más importante de la Federación de Industrias Alemanas (BDI), el ministro se refirió a un objetivo de energía renovable completamente irrealista y excesivo.

Al parecer, Reiche ya tiene en mente cómo debería ser la "reorientación de la política energética": en el futuro, la expansión de la electricidad proveniente de la energía eólica, hidroeléctrica y solar debería estar alineada con la capacidad de la red de transmisión y distribución, y no al revés. Reiche también quiere que las empresas que generan ingresos con energías renovables contribuyan a los costos de expansión de la red. La Agencia Federal de Redes (BNetzA) ha iniciado un procedimiento para determinar cómo implementar esto.

Los costos de la transición energética aumentan rápidamente

De hecho, la expansión de las energías renovables está en auge, en parte debido a la rentabilidad legalmente garantizada del negocio, tanto en tierra como en el mar. El año pasado, los contribuyentes desembolsaron exactamente 554 millones de euros solo en centrales eléctricas verdes con restricciones. El recargo EEG, que garantiza a los proveedores una remuneración fija por kilovatio-hora de electricidad inyectada a la red, generó costes de 18.500 millones de euros en 2024.

A esto se suman las tasas de red para el mantenimiento y la expansión de la red eléctrica. Estas ascienden a miles de millones de euros y representan aproximadamente una cuarta parte del precio de la electricidad al consumidor. Para aliviar la carga de los consumidores, el gobierno federal planea aportar más de 6000 millones de euros a partir de este año, pero las tasas de red podrían incrementar aún más los precios de la electricidad. Debido a los elevados costes de expansión de la red, las tasas de red podrían aumentar otro 30 % en los próximos diez años, según estimaciones del instituto de investigación privado Agora Energiewende.

¿Cuales son las consecuencias del monitoreo?

Mientras consumidores y contribuyentes ya subvencionan masivamente la electricidad, cada vez más verde, la economía se resiente: los altos precios de la electricidad no solo reducen el poder adquisitivo y frenan la demanda interna, sino que también perjudican el entorno empresarial. Desde pequeñas y medianas empresas hasta grandes corporaciones, las empresas se quejan de los persistentemente altos costos de la electricidad en Alemania en comparación con otros países.

En este contexto, asociaciones empresariales, operadores de red e institutos de investigación han presentado recientemente numerosas propuestas sobre cómo repriorizar la expansión de la red sin socavar los objetivos de expansión a corto plazo para la cuota de energías renovables. Aquí es donde Katherina Reiche podría empezar.

Sin embargo, si el estudio llega principalmente a la conclusión de que la demanda futura de electricidad prevista se puede establecer significativamente más baja y que ahora se necesitan más plantas de energía a gas para garantizar la estabilidad de la red y lidiar con períodos de baja producción de electricidad, es probable que el monitoreo de la transición energética confirme los temores de los oponentes de Reiche: en ese caso, es probable que las declaraciones en el informe se lean principalmente a la luz de su producción, a corto plazo, definida de manera estricta y por un instituto que no se percibe como no partidista e independiente.